“扎牢耕地籬笆 端穩百姓飯碗”湖南堅決落實耕地保護黨政同責系列報道之四 創新融合護田
編者按
土地是國家的本，也是農民的根。耕地承載著鄉情，也寄托著希望。為了守護我們的飯碗田，湖南團結各方力量，上下一心，創新模式織密耕地保護的籬笆。柴多火焰高，人多辦法好。各種基層治理模式以及黨群隊伍的融合，趟出了一條條各具特色的護田之路。
湖南法治報全媒體記者 齊果 見習記者 李迅
“灣村”，湘南地區特有的稱謂，因百姓臨水而居，沿水而建，它們是耒陽市鄉村治理的最小單元。近年來，“灣村”活躍著一支龐大的志愿隊伍“灣村明白人”他們有見識有擔當，不僅是當地人心中的“話事人”，更成為耕地的“守護神”。
七月下旬的一天，大市鎮長豐村鄉道旁農田里，一對村民父子正在為建房修路，耕地已被磚土掩蓋，村民黃志成騎著摩托正在巡視，當即制止他們施工，并馬上向村委會反映，隨后，又向倆人解釋了他們施工的違規之處，村民父子心悅誠服地改正了錯誤行為。“我是2021年我們長豐村民選出來的‘灣村明白人’！我說話，他們還是蠻聽得進去的。”長豐村的村民黃志成很自豪地對記者說 “我們不拿一分錢，都是志愿的。”
“每次搞屋場會，我都要講耕地保護的事，我在路上跟人扯談聊天也講，這個耕地被毀壞了，它恢復起來很困難的，要很長時間，一個農民連自己一畝三分地都守不住，對子孫后代是最嚴重的傷害……”在“灣村明白人”黃宏卿心中，守田是每個村民自己的責任，而他就是要讓大家思想上都明白這個理，在行動上守護這個理。今年，黃宏卿和村委會多方努力，通過疏通水渠、土壤培肥等方式將荒廢一年的3畝耕地修復，他還引來種糧大戶承包了這塊地，看著眼前綠油油的晚稻苗，黃宏卿很有成就感。
2021年，耒陽市創新推出“灣村明白人”治理模式，將一批有文化、愛公益、有責任、明法紀的普通群眾等組織起來，引導其當好政策法規“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、鄉村振興“助推員”、鄉風文明“監督員”、社情民意“信息員”，成為基層治理的重要補充力量。
耒陽市自然資源局耕保股股長謝鑫回憶：“2022年1月28日，我們局和小水鎮人民政府，會同“灣村明白人”召開耕地保護工作經驗交流座談會。第一次將‘灣村明白人’納入到保護耕地的隊伍中來，之后，工作成效非常明顯，當地有幾起占耕地挖漁塘、建房的，都是在‘灣村明白人’上門普法、勸告后自主恢復的。”
2022年，隨著“田長制”工作的全面推行，耒陽市將5451名“灣村明白人”全部納入網格員中，縣自然資源局和鄉鎮國土所工作人員立即跟進，利用一切時機向“灣村明白人”傳達國家耕地保護相關的政策法規。“縣局和鄉鎮會將有關內容傳達給我們，比如防止耕地非農化非糧化、防止建房占用耕地等等，我們自己也會去查找相關的內容學習”村民黃文古也是“灣村明白人”，他說“自己先搞明白，才能給村民講得明白。”
這群“灣村明白人”不負所望，積極履職，擔負起耕地保護政策法規“宣傳員”、田間地頭“巡邏員”、亂占耕地行為“監督勸導員”的職責，及時制止、報告違法占用或破壞耕地行為，對拋荒行為進行勸耕促耕，協助當地政府或有關部門對耕地生產配套設施實施管護，帶動群眾共同參與到耕地保護行動中，為鄉鎮耕保工作提供了極大助力。
“去年以來，我們‘灣村明白人’勸阻農民亂占耕地建房等行為60余起，涉及耕地面積300多畝，開展典型案例現場說法200余次，完成村組基層涉及耕地問題糾紛調處120余次。” 耒陽市自然資源局黨組書記、局長黃利軍說：‘灣村明白人’既是宣傳員，又是勸導員，還是監督員，有他們參與，全市85.72萬畝“飯碗田”守得更牢、護得更好。下一步，縣自然資源局將積極為‘灣村明白人’提供相關法規政策培訓，開展基層耕保交流，設置評優評先機制，團結群眾力量推動耒陽耕保工作更上一層樓”
【記者手記】
2020年9月17日，習近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會，講到：“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創造力。要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性。”將老百姓信服信賴的“灣村明白人”加入耕地保護隊伍，為全面實施田長制注入新活力，這正是發揮群眾力量和智慧，將耕地保護責任落實到田間地頭的舉措。
責編：李迅
一審：李迅
二審：楊湛
三審：戴志杰
來源：湖南法治報
